6月15日，我国著名财政学专家、公司财政学客座教授、厦门大学经济学院前经理张馨教授应邀来公司讲学，讲座题目是《关于公共财政有关问题研究》。

13时许，主要来自304am永利集团的师生开始入场，公司副董事长于树彬教授在校学术报告厅贵宾厅亲切接见了张教授。13时30分，讲座正式开始。讲座由304am永利集团副经理蔡德发教授主持。蔡经理首先代表学院致欢迎辞，而后由副董事长于树彬教授向张馨教授颁发3044am永利集团官网客座教授证书，2011级财政学研究生杨忠婷同学向张教授献花，张教授欣然接受，并表示以后多来学校看看，多奉献研究成果。最后，与在场师生进行了互动。

张教授时间观念极强，他严谨的学术作风、缜密的逻辑思维深深感染着在场的师生，精彩的演讲受到高度评价。

讲座提纲：

关于公共财政问题

一、为什么出现公共财政问题？

1992年以前财政变化如何总结？1992年后财政改革目标模式是什么？1998年之后如何具体看待？

2008年温家宝答记者问：我想讲一个公共财政的问题，这是很少涉及的问题。我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。

二、什么是“公共财政”？

为什么要探讨这个问题？为什么会出现这个问题？

1.为市场提供公共服务的政府分配活动：

“政府分配活动”表明它是“财政”。这是提供公共服务的财政。

2.社会公众或人民群众的财政：

什么是“纳税人”？它直接表现为是政府进行的活动。政府只是管家，人民群众则是主人。我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。——温家宝2009年3月9日十一届全国人大一次会议作《政府工作报告》。

3.与市场经济相适应的财政制度：

公共财政与市场经济的关系：有市场经济才有公共财政，没有市场经济就没有公共财政。没有公共财政也没有市场经济，有公共财政才能有真正的市场经济。它以公共性与其他财政制度相区别：计划经济下的国家财政制度。市场经济下的公共财政制度。

三、如何构建公共财政制度

基本思路的形成：政府预算是公共财政赖以形成的基本制度框架。

1.政府预算制度形成过程：

 《大宪章》的签署，诸侯以法律形式剥夺英王部分税权。在数百年中英格兰议会逐步控制了全部的财政决定权。政府预算制度的形成。

2.政府预算制度基本性质：

（1）计划性：政府必须预先编制年度收支计划，经议会批准了才能执行。

（2）归一性：所有的政府收支，除某些特殊的例外，都必须纳入预算。

（3）公开性：所有的政府收支，除某些特殊的例外，都必须向社会公众公布，受到议会、社会公众和舆论的监督。09承德政府预算报告人大未通过，两度修改增加民生投入，削减政府采购，7000万让利民生后才通过。

（4）法治性：议会通过的预算具有法律效力，违背之为违法，任何人都要受法律追究制裁。

3.政府预算是公共财政的基本制度：

（1）从计划性看。

（2）从归一性看。

（3）从公开性看。

（4）从法治性看。

四、若干基本问题

1.公共财政的起源：为谁纳税？

纳税是每个公民的应尽义务。但人们为什么要尽这个义务？市场经济下人们为什么要纳税？

税收是公共产品的价格。公民，您为自己而纳税！公共财政与自觉纳税。目前是否真正让人感到是在为自己而纳税。

2.公共财政的落实：根治乱收税费

是否仍然存在乱收税费的现象？根治乱收税费靠什么？靠纳税人能够说不。公共财政与依法课税。真正的公共财政才能真正依法课税。进一步思考：依政府法规是否依法课税？

3.公共财政的规范：避免越位缺位

什么是公共服务？如何判断与落实？为什么政府越位和缺位依旧？公共财政直接规范政府活动。

4.公共财政的实现：民生财政

 什么是民生财政？为民执政的两种基本模式。公共财政与民众当家作主式为民执政。08政府工作报告：政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是各级政府的崇高使命。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。08温家宝答记者问：让人民的钱更好地为人民谋利益，可能更准确的说法应当是：让人民更好地用自己的钱为自己谋利益。

张馨教授来院与师生垦谈

按照学院外聘教授学术交流周学术交流计划安排，16日上午，在304am永利集团资料室（0608），张馨教授与学院部分教师和财政学专业2010、2011级研究生举行了一场热情洋溢、推心置腹的垦谈会。

垦谈会由学院副经理蔡德发教授主持，主题从学院层面围绕如何办好学、培养好人展开。张教授首先谈了自己在夏大多年的教书育人的好做法、好经验与体会，鼓励大家耐得住寂寞，踏踏实实作学问，并回答了财政学专业研究生进一步深造的有关问题。